Фото: пресс-служба Ярославской областной Думы
Новый парламентский год, формирование бюджета на следующий трехлетний период. Что будет с выполнением социально значимых обязательств и реализацией крупных инвестиционных проектов, строительством школ и больниц? Об этом и не только мы поговорили с председателем Ярославской областной Думы Михаилом Боровицким.
– Михаил Васильевич, начался новый парламентский год. И уже на первом после летнего перерыва очередном заседании Ярославской областной Думы был принят ряд важных для многих жителей региона решений. Расскажите о них.
– Всего было принято порядка трех десятков нормативно-правовых актов. Это и законы, и постановления, это целый ряд обращений в генеральные структуры, которые касаются животрепещущих вопросов, связанных прежде всего с функционированием экономики Ярославской области, и не только Ярославской области, в условиях санкций. Среди законов я бы отметил несколько. Конечно же, в первую очередь это изменения в Закон о бюджете.
Доходная часть областной казны увеличилась почти на 5,5 миллиарда рублей. Причем 2/3 от указанной суммы – это собственные доходы региона, 1/3 – поступления из федерального бюджета.
– По каким направлениям распределили эти средства?
– Порядка 5,5 миллиарда рублей были направлены в расходную часть бюджета по ключевым направлениям бюджетной политики. Это выполнение социальных обязательств. Очень серьезные суммы направлены на медицину. Причем и на лекарственное обеспечение, и на строительство медицинских учреждений и приобретение оборудования. По аналогичным направлениям эти средства направлены и в образовательные учреждения. В первую очередь на строительство школ в Ярославле.
Помимо этого, по словам Михаила Боровицкого, значительные суммы направили на увеличение заработной платы бюджетникам, а также в муниципальные образования для выполнения полномочий, которые за ними закреплены.
– Целый ряд направлений, я бы сказал, точечного характера, по которым сегодня есть востребованность в первую очередь в муниципальных образованиях, в бюджетных учреждениях, для того чтобы они в нормальном режиме могли функционировать в течение года, закончить его без кредиторской задолженности и выполнить те мероприятия, которые предусмотрены были в начале года.
Также среди принятых решений – расширение перечня категорий граждан, которые могут получить компенсацию при газификации жилых домов. Теперь помощь окажут инвалидам III группы, ветеранам боевых действий, семьям погибших сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, приемным семьям. Всего список пополнили 11 категорий граждан.
– Существенно было расширено количество участников, которые смогут воспользоваться этой льготой. Напомню, что речь идет о том, чтобы за счет бюджета можно было протягивать нитки газопровода от магистрального газопровода до границы участка. Для многих хозяев домовладений это было серьезным препятствием в первую очередь с точки зрения финансового плана. Постарались учесть максимально категории, которым в сегодняшних условиях трудно воспользоваться возможностями, которые открываются при проведении, когда труба с газопроводом приходит до населенного пункта.
Фото: пресс-служба Ярославской областной Думы
– Появилась и новая мера поддержки для детей-сирот. Теперь они смогут получить жилищный сертификат и самостоятельно найти и приобрести жилье. Чем было обусловлено принятие такого решения?
– У нас была серьезная проблема в течение последних нескольких лет. Средства, которые выделяет и федеральный бюджет, и областной, не могли быть использованы, потому что не удавалось подбирать только за счет строительства необходимое количество жилья, которое соответствовало бы требуемым параметрам, чтобы можно было его приобретать, обеспечивать им детей-сирот, выполняя норму федеральной программы. Поэтому был принят закон, который теперь правительству Ярославской области не только позволяет строить жилье, но и дает возможность выдавать сертификаты.
Как пояснил Михаил Боровицкий, по сертификату можно будет приобрести жилье как на первичном, так и на вторичном рынке. Обязательное условие: квартира должна соответствовать установленным требованиям. Кроме того, региональные власти позаботятся и о том, чтобы дети-сироты не оказались в неприятной ситуации при покупке жилья.
– Для того чтобы наши дети-сироты не попали в неприглядную ситуацию, чтобы дельцы от строительства не затащили их в кривые схемы, вследствие которых они могли бы пострадать, чтобы не получили некачественное жилье, есть договоренность с правительством, что помимо самого закона будет работать группа, куда войдут в том числе и депутаты Ярославской областной Думы, представители от Уполномоченного по правам ребенка. Они будут проверять, чтобы жилье соответствовало всем основным требованиям.
До конца текущего года областное правительство планирует выдать порядка 70 сертификатов. Деньги и судебные решения для этого уже есть, отметил председатель регионального парламента.
– Все будет зависеть от того, как этим захотят воспользоваться сами дети-сироты и как они подберут себе жилье – нужного качества и там, где бы они хотели. Сертификат помимо ускорения решения проблемы несет еще одну функцию. Зачастую дети-сироты хотят в одном месте приобрести квартиру, но там ничего не строится. И они вынуждены соглашаться переезжать туда, где строится жилье. А порой к этому времени люди уже работают где-то, естественно, вырываться из той среды, которая сформировалась, было бы не очень правильным. Новый механизм позволяет подбирать жилье там, где они живут и где бы они хотели жить.
Фото: пресс-служба Ярославской областной Думы
– Принятые решения показывают, что, несмотря на влияние санкций, удается не только сохранять все социально значимые обязательства, но еще и расширять их. Как в таких экономически сложных обстоятельствах удалось увеличить доходную часть бюджета, благодаря чему это стало возможным?
– Прежде всего я должен сказать о том, что бюджет и функционирование экономики носят характер, когда мы сегодня получаем то, что было заложено в предыдущее время. Предприятия, набрав обороты, в течение этого года работали на ранее приобретенных запасах. Предприятия никогда не живут сегодняшним днем. Они как минимум закладывают себе на квартал, полгода, а по отдельным позициям и на год для того, чтобы, случись какие-то сбои, они моментально не остановились. Это первый фактор, который сработал, что не произошло обрушения работы экономики.
Помимо этого, по словам Михаила Боровицкого, усилиями и самих предприятий, и властей удалось найти поставщиков необходимого оборудования, расходников, сырья.
– Что-то удалось найти через другие страны, что-то удалось заместить, найти внутри страны, выстроить цепочки производства и потребления. Где-то логистически для себя дороги найти новые, которые позволили не нахожим путем получать оборудование и материалы, а через какие-то другие логистические схемы. Это позволило более- менее удержаться на плаву. 11 октября состоялись депутатские слушания по проекту формирования бюджета уже 23-го года. Правительство докладывало: делают прогноз на основании расчетов, что к концу года индекс промышленного производства выйдет на уровень 100% к предыдущему году. То есть ситуация более- менее сможет остаться сбалансированной. Это и позволило в течение прошедшего года выполнить те основные обязательства, которые были заложены в расходную часть бюджета.
– Вы заговорили о формировании бюджета 2023-го года. Каким будет следующий год, чего ждать жителям региона?
– Без сомнения, это будет непростой год. 11 октября на слушаниях мы рассматривали прогноз социально-экономического развития экономики Ярославской области и бюджетную политику. В соответствии с этими двумя документами у нас есть все основания сегодня сказать, что все без исключения социальные обязательства, которые до этого были включены в нормативно-правовую базу Ярославской области, и в первую очередь, конечно же, в Закон о социальном кодексе, будут в бюджет заложены и, безусловно, выполнены.
Михаил Боровицкий отметил, что, учитывая очень непростые сегодняшние условия, спрогнозировать со 100%-ной вероятностью, как будет функционировать экономика, будет ли увеличение поступлений, сложно.
– Мы прогнозируем на уровне 100-103%. Об увеличении можно будет говорить в ходе исполнения бюджета. Сможем мы выполнить все необходимые организационные мероприятия, а там, где требуется, и финансовую поддержку предприятиям оказать, чтобы они как можно быстрее смогли находить решение собственных проблем, которые сегодня мешают устойчивому развитию, от этого будет зависеть наполнение бюджета. Хорошо мы отработаем – в бюджет поступит больше средств. Соответственно, у нас появятся дополнительные возможности поддержать в это непростое время категории наших граждан, которые временно попали в сложную жизненную ситуацию. Я надеюсь, что в течение года такие решения будут.
Фото: пресс-служба Ярославской областной Думы
– И вопрос о готовящейся оптимизации штатной численности региональных и муниципальных органов власти. Как правило, тема сокращения аппарата чиновников достаточно позитивно воспринимается населением. С чем связана нынешняя оптимизация? Какие нюансы необходимо учесть, на ваш взгляд, при реализации подобных инициатив, в том числе чтобы это не отразилось на жителях региона, которые обращаются в органы власти с просьбой помочь решить ту или иную проблему?
– Для того чтобы у граждан была только радость, а не печаль после любой реформы, связанной с кадровой политикой, нужно всегда следовать одному принципу. Количество людей, занятых на муниципальной, государственной службе, должно строго соответствовать полномочиям, которые возложены на тот или иной орган. Будь то сельское поселение, будь то администрация муниципального образования, будь то региональное правительство и законодательная власть. Я абсолютно убежден: при правильной балансировке, а она время от времени требуется, меняется соотношение полномочий – уменьшается или увеличивается у кого-то, куда-то забирается, соответственно, корректировка – это жизнь, она довольно часто проводится. А вот каким образом, сколько нужно оставить, кого нужно оставить, для того чтобы люди не ощутили ухудшения функционирования власти, а напротив, работа власти стала более прозрачной, доступной и эффективной, и есть смысл проводить те или иные изменения в кадровой политике.
